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　　重慶日報:此次市裡劃分五大功能區域,你如何看待?你怎麼理解建設生態涵養發展區?

　　羅建極:實施五大功能區域差異化發展,是市委在新的發展階段做出的重大戰略決策,是對重慶區域發展認識的深化、細化和具體化,充分運用了系統論和控制論的觀點、非均衡發展理論、生態經濟學原理和比較效益法則,充分體現了重慶直轄市的特殊市情和特殊使命。

　　我理解的建設生態涵養發展區的本質和內涵是:生態涵養發展既有培育、培養的概念,又有外延擴張、內涵提升的實質。它不是消極等待、放慢發展,而是積極作為,積蓄能量,在新的起點上實現更好發展;也不是剛性約束、被邊緣、被弱化,而是凸顯比較優勢、彰顯區域特色,在更大空間實現整體功能的最優化;不是不強產業,不是不搞建設,不是不要經濟增長,而是要更加凸顯系統論與控制論的有機統一、生態效益與經濟效益的並行不悖、當前承受能力與長遠發展大計的因果聯系。

　　羅建極:對豐都來講,建設生態涵養發展區既很重要,又很科學。豐都在三峽庫區以至長江流域,都是比較敏感的生態功能區。市委、市政府把豐都納入生態涵養發展區,既遵循了豐都一直屬於渝東北的空間發展布局,又對豐都賦予了長江三峽國際黃金旅游帶重要節點、中國肉牛之都、全市重要的農產品主產區、全市特色工業園區四個明確的定位,既明晰,又科學,還實在。

　　我們作為渝東北生態涵養發展區,既有“庫區牌”、“扶貧牌”、“生態牌”可打,又有上級財政轉移、金融扶持、生態環保、產業支持四項特殊政策可用,還有與其他“兩翼”縣相比較明顯的區位優勢、復合疊加的政策優勢、即將形成的后發優勢。

　　重慶日報:在新的功能分區中,豐都有什麼具體的實施路徑?將達到的具體目標是什麼?

　　羅建極:實施生態涵養發展,是一項復雜的系統工程,我們要自始至終遵循五個基本理念:一是涵養當頭,發展領先;二是面上保護,點上開發;三是統籌推進,各顯特色;四是政府主導,市場主體;五是激活要素,集聚合力。

　　為此,我們提出了建設“兩區兩地、一城一中心”的發展思路,扎扎實實、創造性地做好6項工作。

　　——突出生態文明建設,加快建成山清水秀的生態屏障區。要從三方面著手,一是加強環境綜合治理,二是解決環保突出問題,三是加強重點區域綠化。力爭到2016年,城鄉生態環境質量顯著改善,主要指標達到相應環境質量標准,森林覆蓋率45%以上,城區空氣質量國家二級以上天數達到320天,成功創建市級環保模范縣、市級生態縣、建成長江三峽庫區綠色生態屏障;

　　——突出精品農業發展,加快建成綠色有機的農產品主產區。要突出抓好四個重點,一是加快建設中國肉牛之都,二是大力發展特色產業,三是建立農企聯動機制,四是改善農業生產條件。到2016年,全縣力爭實現糧食總產量34萬噸,實現農業總產值40億元,基本建成“中國肉牛之都”和國家現代農業示范區;

　　——突出民俗休閑旅游,加快建成盡善盡美的知名旅游勝地。要做好三篇文章,一是做好“上善文化”的文章,二是做好水上樂園的文章,三是做好高山休閑的文章。力爭到2016年,年接待游客游客達到1000萬人次,入境游客達到50萬人次以上,旅游綜合收入突破50億元,基本建成全國知名旅游勝地;

　　——突出集約集群拓展,加快建成低碳環保的特色工業基地。要從四個方面推進,一是優化園區布局,加快推進“一區五園”建設,打造千億工業集群,二是堅持節約用地,三是立足生態環保、低碳節能,強化項目支撐,四是突出要素保障。到2016年,實現工業總產值220億元;

　　——突出“東進西擴”,加快建成產城融合的濱江魅力城市。要重點做好六個關鍵,一是及時進行城市修編,二是加速拓展城市空間,三是盡快完善功能要件,四是整體提升城市品質,五是凝練城市精神,六是切實抓好小城鎮建設。力爭到2016年,形成30平方公裡城市骨架,建成20平方公裡、20萬人以上的城市規模,常住人口城鎮化比率達到45%;

　　——突出臨江樞紐功能,加快建成“圈翼”聯動的區域性物流中心。要做好四個方面工作,一是充分發揮聯運物流優勢,二是著力優化商貿空間布局,三是加快建設專業市場和特色街,四是積極發展現代服務業。力爭到2016年,建成100萬平方米的商業業態、50億級的核心商圈,形成承接“一圈”、聯動“兩翼”的區域性商貿物流中心。

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