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　　央广网北京3月4日消息（记者果君）春潮涌动处，奋进正当时。2月25日，教育部召开深入落实“健康第一”工作部署会，强调要以健康学校建设为引领，强化五育并举、推进五育融合，着力破解学生身心健康突出问题，让“健康第一”教育理念落地见效，促进学生身心健康、全面发展。2月27日，教育部召开2026年首场新闻发布会，正式发布《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），系统拆解“健康第一”教育理念落地的政策框架与实操路径，为健康学校建设按下“加速键”。

　　《指导意见》明确提出“3个阶段、8项重点任务、4项主要举措、2个参考标准”的完整政策架构，为当前及今后一个时期推进健康学校建设提供了纲领性指引。在推进时序上，政策设定阶梯式目标：到2027年，高标准完成教育强国建设三年行动计划综合改革试点健康学校建设试点，健康学校工作规范和评价标准基本完善，形成一大批可复制可推广的工作案例和经验。到2030年，“健康第一”教育理念广泛深入普及，学校健康教育和保障条件大幅提升，学生健康状况持续改善，健康学校建设覆盖每所学校。到2035年，普遍建成更高质量的健康学校。全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学教授马军认为，这一阶段划分体现了重点突破与整体推进相结合的思路，既是立足当下破解学生身心健康突出问题，更是着眼长远构建健康育人的长效机制，而《指导意见》正是实施教育强国和健康中国两大国家战略的交汇点。

　　8项重点任务构成健康学校建设的核心支撑体系，全面覆盖学生身心健康关键领域：落实中小学生每天综合体育活动不低于2小时标准，推行“课间15分钟”；开齐开足上好艺术课程，全面实施美育浸润行动；开展劳动习惯养成计划，培育学生劳动素养；构建“五育并举”促心理健康的工作格局，加强心理健康教师队伍建设；抓好幼儿园和小学近视防控关键阶段，降低近视发生率；强化中小学生肥胖防控的家校医协同机制，引导学生吃动平衡；严格校园餐饮管理与陪餐制度，筑牢食品安全防线；普及应急救护知识，按要求配备自动体外除颤器（AED）等急救设备。“这8项重点任务覆盖学生身心健康关键领域，是健康学校建设的核心任务。可以说，这些工作做好了，健康学校的建设就能达到基本标准。”教育部体育卫生与艺术教育司司长孙明春强调。

　　为推动政策落地见效，《指导意见》明确4项主要举措：持续推进学校健康教育，健全工作机制、扩大优质资源供给；深化学校卫生管理体制改革，加强条件保障，配齐校医等专业力量；提高学校健康管理能力，以医教协同强化传染病防控，提升健康管理数智化水平；优化学生健康空间环境，改善教学设施与校园环境卫生，营造积极向上的健康校园文化。孙明春表示，抓实落细这4项举措，健康学校建设才能建到位、上水平。

　　此外，《指导意见》还制定了针对中小学幼儿园的16条参考标准和针对高校的9条参考标准，分为指标类、保障类、措施类，涵盖体育美育劳动教育、心理健康等重点领域，既给出全国统一规范，又为各地结合实际细化落实预留了空间。

　　孙明春指出，《指导意见》通过系统集成的方式，一揽子破解学生体质提升、视力保护、体重管理、心理健康、食品安全等多重现实难题，让学校健康服务的专业化水平迈上新台阶。

　　好政策要落地生根，离不开坚实的机制保障。《指导意见》构建起“政府统筹、部门协作、学校主体、家庭参与、社会支持”的多方联动机制，从制度层面为健康学校建设保驾护航，确保各项举措落地见效。

　　孙明春介绍，教育部将与公安、卫生健康、市场监管、体育、疾控等多部门建立协同工作机制，探索推动将学生身心健康发展作为评价学校办学质量的核心要素之一。同时，指导各地建立多部门定期会商机制，及时研究解决健康学校建设中的重点难点问题，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。在评价激励方面，教育部将把健康学校建设成效纳入教育督导内容，作为对学校评价考核的重要参考因素，鼓励有条件的地区探索将其作为评优评先的前提条件，以评价倒逼落实。

　　“学生的近视、肥胖、心理行为异常等问题，大多源于缺乏体育锻炼、户外活动时间不足等不良生活方式，且各类问题之间互相影响。”马军指出，健康学校建设的宗旨，是将学校建设成为促进学生健康的有机生态体系，核心是转变过去“头痛医头、脚痛医脚”的单点治理模式，通过系统性变革、多病共防、综合干预，统筹破解学生身心健康难题。他强调，建设健康学校，必须将健康作为教育教学、校园管理的出发点和落脚点，打破部门壁垒，将健康融入所有教育政策。通过“刚性落实每天2小时校内综合体育活动时间”“建立学生健康档案”等具体举措，为学生身心健康构建全方位防护网。

　　近年来，教育部围绕“健康第一”教育理念持续发力，在学生身心健康保障领域积累了扎实成效，为健康学校建设的全面推进奠定了坚实基础。从城市到乡村，从高校到小学，各地实践探索，为健康学校建设提供了一个个鲜活样本，生动诠释了政策从“纸上”到“地上”的精彩转化。

　　北京市以“四个转变”构建起健康育人的“北京模式”，一体推进学生体质强健、心理护航、健康素养提升，打造全员、全程、全方位的“大健康”育人格局。北京市教委副主任吴洁介绍，北京严格落实义务教育学段每天1节体育课、高中阶段每周3—5节体育课的要求，确保学生每天综合体育活动时间不低于2小时；全面推广15分钟课间微运动，2025年举办“班超”联赛37.6万场次，参与人次约970万；建立“化验单”式精准指导模式，针对性提升学生体质健康水平，2025年全市中小学生体质健康优良率首次突破80%，实现六年稳步提升；建成三级心理服务体系，为学生提供全方位心理疏导，用五育融合的温暖路径，筑牢学生的心理健康防护墙。

　　作为全国唯一近视防控省级改革示范区，山东省强化考核引领，系统施策，坚持“中西医结合、查防控并举”，全力守护学生视力健康。近三年来，全省中小学生近视率降低4.27个百分点。山东省教育厅副厅长邢顺峰介绍，省委将中小学生近视率和体质健康优良率作为教育领域唯一的指标，纳入省对市高质量发展综合考核，引导和倒逼各地党委政府转变教育发展观念，压紧压实责任，将“健康第一”的理念转化为一系列促进学生身心健康的具体行动。同时，注重医教结合、防治并重，实施科学精准的防控管理。为1500万名中小学生建立电子视力档案。深入实施义务教育薄弱环节改造提升工程，累计投入近90亿元，为13.5万间教室安装护眼灯具，配置可调节课桌椅162.1万套，惠及超600万名中小学生，通过硬件设施的迭代升级，为孩子们的视力健康撑起一把坚实的“保护伞”。

　　高校层面，清华大学传承百年体育基因，将健康育人深度融入办学血脉。清华大学副校长王宏伟介绍，学校坚守“不会游泳不能毕业”的校规，恢复“五点以后不排课、参加体育锻炼”的传统，落实“4+2+2”本科体育教育体系，开设近60门体育课程；打造“马约翰杯”等特色赛事，全年开展40余项体育活动，吸引超5万人次参与；建立“监测-预警-干预”联动机制，对体质测试不及格学生实施“一人一策、精准帮扶”。从蒋南翔校长提出“为祖国健康工作五十年”的口号，到“无体育，不清华”成为校园共识，体魄与人格并重的理念深深扎根校园。

　　健康是“1”，其他都是“0”，电子科技大学附属实验小学以此为核心办学理念，提出“动起来，让每个生命更精彩”的育人目标。学校党委书记康永邦介绍，学校创新落实“每天锻炼三小时”制度，坚持每天1节体育课、1小时大课间，叠加课后服务锻炼时段。2021年起增设“课中操”，开展“天天有比赛”活动，一年班级联赛超2200场。充分利用校园空间，布设829张乒乓球桌、136个篮球架等体育设施，打造“处处可动”的校园运动环境。创新推出家长“健康育人持证上岗”制度，通过六大家校协同行动，推动健康管理从学校延伸至家庭。2025年，该校学生体质健康优良率达93.97%，优秀率70.93%，毕业班平均身高较11年前增长5.52厘米，其“以体强心”模式成功入选教育部典型案例。“我们要让每一个孩子身体好、情商高、学习能力强，让‘健康第一’从墙上的一句话，变成全校上下的行动自觉。”康永邦表示。

　　通过多措并举聚焦学生身心健康保障，各领域工作均取得显著成效，让健康成为校园教育的重要底色。孙明春介绍，目前通过深入实施学生体质强健计划，各省份已普遍落实中小学生每天2小时综合体育活动时间；心理健康领域，五年间连续出台三项核心政策，建成全国学生心理健康监测平台，自2024年起将每年5月定为全国学生心理健康宣传教育月，构建起常态化心理健康培育机制；近视防控方面，组建15个部门参与的联席会议机制，连续开展11个全国近视防控宣传教育月活动，形成全社会共同参与的防控合力；校园食品安全领域，全国中小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率已达99.9%，师生家长对校园餐的满意度持续提升。

　　此次《指导意见》的发布，是对前期各项工作的系统整合与深化提升，标志着健康学校建设进入规范化、体系化发展的新阶段。马军强调，健康学校建设既是推进教育高质量发展的内在要求，更是提升青少年身心健康水平、夯实人才培养根基的战略举措。其核心要义，在于推动学校从“分数优先”向“健康优先”的育人导向转变，将健康素养培育有机融入德智体美劳五育全过程，让健康促进贯穿教育教学、校园管理、后勤服务各环节，实现健康育人的常态化、长效化。

　　2026年是承前启后，布局“十五五”教育强国建设和做好学生身心健康工作的关键之年。随着春季学期全面开启，各地各校正以《指导意见》为行动指南，扎实推进健康学校建设各项任务落地落实。当 “身上有汗、眼里有光” 成为校园常态，当健康习惯成为学生的终身素养，健康学校建设必将为培养德智体美劳全面发展的时代新人筑牢坚实基础，让 “健康第一” 的教育理念在校园落地生根、开花结果。